La conjoncture économique influence l’équilibre comptable
L’absence de corrélation entre l’évolution des dépenses et des recettes
Les excédents ou les déficits de la Sécurité sociale mettent en perspective ce constat. Les rentrées de recettes (cotisation, CSG…) sont largement déterminées par la masse salariale et au-delà, par l’activité économique ; toute rupture ou reprise de croissance entraîne un impact négatif ou positif sur leur productivité. À l’inverse, les dépenses de prestations sont susceptibles de connaître de fortes variations en valeur en fonction des tendances sociodémographiques (vieillissement de la population, diminution des familles nombreuses…) propres à chacune des branches. Aussi, l’équilibre des comptes de la Sécurité sociale est-il largement déterminé par l’écart entre la croissance tendancielle des dépenses sociales et la croissance tendancielle de la richesse nationale (PIB). Or en période de crise économique, la Sécurité sociale est confrontée à l’accentuation de cet écart c’est-à-dire à une moindre augmentation des recettes et la progression des dépenses. Ce fut notamment le cas en France entre 1993 et 1997.
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Publiés semestriellement par la Commission des Comptes, commentés par les médias, ces chiffres conduisent à assimiler les comptes de l’ensemble des régimes, à ceux du seul régime général, pas plus qu’ils ne dévoilent les relations financières complexes qui se sont instaurées entre l’État et les régimes et entre les régimes eux-mêmes.